一滴水的力量⑤｜一条断头路的“命运”

潮(cháo)新闻客户端 记者 何晟

杭州淳安县大墅镇高山村殊塘自然村，是个有着130多户、400多人口(rénkǒu)的小山村。过去，村民外出都(dōu)是一条靠山沿河的机耕路，机耕路两公里长，在枫树岭镇(lǐngzhèn)衍昌村地界跨溪连接老枫常(lǎofēngcháng)公路。虽然路面狭窄，没有硬化，雨季(yǔjì)还时常被塌方冲毁，但全村男女老少都离不开这条路。

2019年，枫常公路改建工程施工，连接线与枫常线的交叉道口因不满足(mǎnzú)安全(ānquán)通行要求而被临时封闭。这一来，老路断了(le)头，去往枫树岭镇(zhèn)、大墅镇及白马、常山等地只能绕行，路程远了30公里。大伙儿一直在向上呼吁，要求尽快打通“断头路”。

如今，一座新建(xīnjiàn)的公路桥跨越溪水，成为连接(liánjiē)起衍昌村与殊塘村的“连心桥”，原本坑坑洼洼的土路也被宽敞(kuānchǎng)平整的柏油公路取代。从原先断头处出发开到殊塘村，只用5分钟。

“不但断头路重新接通，还重新修了桥、新修了高(gāo)等级公路，这样的(de)变化，是我们全村人没有(méiyǒu)想到的。”高山村党支部书记余世新感慨道。

改变，是如何(rúhé)发生的？

枫常公路建设中，摄于2020年6月。拍友(pāiyǒu) 徐爱梅 唐家凯 摄（浙报集团资料(zīliào)照片）

一年省下三四万元(yuán)油费

在殊塘村，我们遇到了28岁的(de)方承洽。高中毕业后，他就买了辆货车，开始在大墅(dàshù)镇、千岛湖镇，以及常山、衢州、开化等地跑运输。村里和周边村庄的百姓平时往外运毛竹(máozhú)、春笋，往里运水泥、建材(jiàncái)，都会找他。说起因断头路吃的苦和新修的殊塘衍昌连接线带来的便利(biànlì)，他深有感触。

“以前(yǐqián)那条路，弯很急，路也窄，会车都难。路面也不好，越野车和(hé)货车勉强(miǎnqiǎng)能走(zǒu)，轿车一不小心就会拖底。”方承洽说，跑车这几年，轮胎被路上尖锐的石块划破好几次，换一次胎就要一两千元。一到雨季，路边的溪水会漫掉(diào)路面，每年村里的劳动力都要组织起来，义务修路。

但即使这样，也比无路可走要好。自从这条路被断头(duàntóu)，他跑车只能绕行，一路都是上坡，就拿从村里到大墅(dàshù)镇来说，像他开的那种重车，至少要多(duō)开一个小时。如今新路修通，他再往来于常山、衢州、大墅和殊塘村之间，时间大大节省(jiéshěng)，每天能多跑四五趟。

“说得直接一点，在这样的好(hǎo)路上开车，心情都好很多(hěnduō)，挡位都能少挂几次。”方承洽粗粗算过，光每年节省的油费都有三四万元(yuán)，另外还有增加趟次产生的收益、路况改善减少的车辆损耗……

在连接线与枫常线(fēngchángxiàn)交叉口的河道边开石斑鱼养殖场的洪金良，也有(yǒu)同样的感受。

洪金良是淳安县左口乡(xiāng)人，在这里养了四五年鱼。连接线还没断头时，如果河里没涨水，他仗着皮卡车(píkǎchē)底盘高，从枫常线涉水而过；连接线一(yī)断头，他往渔场运饲料、往外卖鱼，只好绕一大圈。眼前十几米外就是枫常公路，可(kě)就是不能走。

洪金良指着水泥(shuǐní)鱼池边指缝宽、已经补好的(de)裂缝(lièfèng)说：“这些缝导致鱼池只能存水半米，很难养鱼，但过去压根不(bù)想补，运输成本太高了，再折腾也没意义。”但现在不一样了，2022年连接线重新打通，渔场的交通一下子便利了很多，他一鼓作气向银行贷款了30万元，将所有的鱼池重新翻修、加高，准备大干一场(dàgànyīchǎng)。

“这条路，这座桥，让我们加快了连接，快速(kuàisù)融入大下(dàxià)姜。”洪金良说。

2020年12月22日，枫常公路通车。俞碧寅(yúbìyín) 王建才(wángjiàncái) 摄（浙报集团资料照片）

有了大党委就是不(bù)一样

“我们殊塘村，不少百姓都有亲戚在白马片、常山县。村里以及更靠(kào)里的地方，主要经济来源都是毛竹，村民平时走亲戚、运竹子，都靠这条(zhètiáo)机耕(jīgēng)路(lù)，断头(duàntóu)路的确非常不方便。”大墅镇凤林社区书记郑文清，2005年至2020年曾任殊塘村 （当时尚未与高山村合并）党支部书记，关于这条路前前后后的变化，他十分清楚。

作为大墅镇和淳安县的(de)人大(réndà)代表，郑文清每年都向人大提交关于这条路的建议和议案，先后有十多份。“开始是希望能将路面硬化，断头之后(zhīhòu)又呼吁修桥，早日将断头路重新打通。”建议一直在提，但(dàn)一直未能实现。

2019年6月，大下姜乡村振兴联合体和大下姜联合党委成立。大下姜联合党委的书记，是县人大常委会副主任洪永鸿。郑文清和大墅镇相关(xiāngguān)负责人(fùzérén)向联合党委汇报(huìbào)了关于殊塘至(zhì)衍昌连接线的情况后，事情很快有了改变。

借助杭州市委“走亲(zǒuqīn)连心三服务”活动的(de)契机，2021年，在大下(xià)姜联合党委的推动下、杭州市发改委的指导下，大墅镇殊塘至枫树岭衍昌联网工程被作为打通断头路的2021年开工项目之一，同步列入市政府十件(shíjiàn)民生实事之一。

工程于2021年10月开工，2022年10月正式通车(tōngchē)，不仅方便了(le)沿线(yánxiàn)村民出行，改善了投资环境，提高了客货综合运输能力，对淳安城乡统筹(tǒngchóu)协调发展特别是区域内乡镇经济的进一步快速发展，也起到了促进作用。

“有了大下姜联合党委，的确大不一样。”郑文清感慨地说(dìshuō)。

“在(zài)乡村振兴联合体(liánhétǐ)的(de)工作实践中(zhōng)，我们逐渐归纳出联合党委的职责是(shì)八个字：统筹、协调、督促、落实。”时任大下姜联合党委常务副书记张宏斌说，联合党委成立后，建立了涵盖跨部门、跨乡镇的联席机制，形成了上下齐管(qíguǎn)、统筹协商(xiéshāng)、差异化(chāyìhuà)发展的新格局，一改过去各自为政的情况。凡是涉及大下姜的事，大家都商量着干、统筹起来干，实现(shíxiàn)资源价值最大化。通过统编规划、统筹载体、统配资源，打破区域间的条块分割，作为创新型改革组织的联合体，能较好地破解基层治理中系统性不足的问题，“像殊塘至衍昌连接线这样涉及两个乡镇的断头路，在联合体的协调推动下，进展就能更顺利”。

2020年12月22日，枫常(fēngcháng)公路通车。俞碧寅 王建才 摄（浙报集团(jítuán)资料照片）

大下姜区域这些年来基础设施建设有了翻天覆地的(de)变化，如果仔细(zǐxì)探究，都能从中发现大下姜联合党委润物无声的作用。

路网更畅通(chàngtōng)。投入7.4亿元、淳安段全长23.4公里的省(shěng)重点项目枫常公路改建工程，在2020年底正式通车。它的贯通，突破了淳安南部地区联外的交通(jiāotōng)瓶颈(píngjǐng)，实现了大下姜片区集镇“半小时交通圈”、县域(xiànyù)范围“1小时交通圈”，极大改善了县域南部片区的交通条件。

借着(jièzhe)大下姜联动发展的东风，涉及里商、石林两个乡镇的郎范村与西岭村景区村道联网(liánwǎng)工程也已完工。这(zhè)条全长15.28公里的村道，能让沿线居民少走绕道近50公里的回头路，还能有效串联旅游观光、农旅融合等产业，对促进淳安、建德两地旅游资源优势互补(yōushìhùbǔ)，加快区域(qūyù)经济发展意义重大。

路连通也加快区域基建统筹。大下(dàxià)姜周边4个乡镇原本打算各建一个水厂，后来通过联合党委统筹，建成了大下姜“共享水厂”，避免了重复投资(tóuzī)，同步解决了4个乡镇31个行政村的(de)饮水问题；大下姜“共享酒厂”将周边7个村分散的高粱(gāoliáng)种植、酿造资源聚集起来(qǐlái)，共建红高粱基地，带动各村集体增收。

线下连接更加快了线上联通。建成(jiànchéng)运行大下(dàxià)姜智慧(zhìhuì)治理平台、乡村(xiāngcūn)大脑运营指挥中心，首创片区式共同富裕监测指标体系，开发上线“健康管家”“姜哥代办”“姜妈赶集”等特色应用场景，积极探索数智赋能乡村治理。

而更重要也更深远的变化则是，如果你深入(shēnrù)了解一番如今的大下姜(jiāng)，就(jiù)会发现，“党员带着群众(qúnzhòng)干、干部群众一起干”“跟着支部走、发展有劲头；党员站出来、群众跟上来”已成为大下姜党员群众的共识。

“要想富，先修路”。新安江水库形成后(hòu)，淳安县境内只剩下12公里的(de)(de)断头公路。相当(xiāngdāng)一段时间，“路”成了淳安山区百姓的痛。改革开放后，尤其随着(suízhe)淳安县“两高”时代到来(dàolái)，淳安县在省市党委、政府的全力支持下，加快乡村公路建设步伐。大下姜(jiāng)联合体更是把(bǎ)解决断头路问题当作缩小“三大差距”的重要工作来抓，让“村村路相连”成为“先富帮后富”的共富“引线”、城乡(chéngxiāng)融合的“金线”。如今，随着大下姜联合体的阵容逐渐向着安阳乡、里商乡、石林镇沿线乡村扩大，昔日许多乡村的断头路已快速得到连接拓宽。大下姜“毛细血管”的畅通激活，大幅降低了当地农民的生产成本，带动了沿线产业的全面兴起，让当地百姓收入(shōurù)实现了大幅提升。